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中共恩平市残联党组关于巡察整改情况的通报

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  根据市委统一部署,2018年12月4日至2019年1月31日,市委第五巡察组对我会党组进行了巡察。4月8日,市委巡察组将巡察情况向我会党组作了反馈,指出我单位存在3个方面共20个问题。市残联党组对反馈的意见高度重视、迅速行动,成立整改工作领导小组,制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至4月24日,对巡察组指出的20项问题,已全部采取措施,开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、切实承担主体责任,从严从实做好巡察整改

  市委第五巡察组对市残联党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我会党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制及残疾人事业发展。

  (一)高度重视,“一把手”以上率下。市委第五巡察组反馈意见后,会党组立即对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组班子成员深刻认识到落实市委巡察组提出要求和意见建议的重要性,为理清工作思路、抓好巡察反馈问题的整改,切实运用好巡察成果,推进全市残疾人工作再上新台阶,会党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党组会议8次、全体干部职工会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。以高度的责任感和紧迫感,认真负责、一丝不苟地抓好整改,以此推动从严治党的各项要求真正落到实处。

  党组书记坚持把落实巡察整改作为“一把手”工程,放在突出位置抓好落实,亲自安排部署整改工作。多次主持召开党组会议研究制定整改方案和任务清单,明确目标要求和完成时限,亲自督导整改进展情况,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,切实履行好党组书记“第一责任人”的责任。班子其他成员各负其责,牵头抓好分管领域的整改工作。全单位上下树立一盘棋的思想,把整改落实与完成年度重点工作结合起来,融为一体,相互促进,做到两手抓、两结合、两促进,真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力,促进全单位作风转变的过程,汇聚成推动实现残疾人事业发展的正能量。

  (二)明确分工,迅速成立了整改工作领导小组。成立了以党组书记、理事长陈俊杰同志为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,负责对整改工作的领导、组织和协调,为整改工作提供强有力的组织保障。

  (三)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

  二、坚持问题导向,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  (一)对“政治意识不强,党的领导弱化”问题的整改情况。

  1.关于“政治站位不高”的整改情况。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心,交换意见,达成共识;党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求,与会人员实事求是、客观公正地指出问题,直面问题,敢于动真碰硬,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题,在认真分析、找准原因的基础上,会议对整改工作提出了具体要求,要求逐项逐条制定具体的整改措施,明确时间、明确责任、明确整改要求和目标,不折不扣的抓好整改落实,使此次巡察整改取得实实在在的效果。

  (2)修订完善党组理论学习中心组制度。明确党组理论学习中心组的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习,从牢固树立“四个意识”的高度去学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,认真学习全国两会精神和粤港大湾区规划,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。例如,3月25日举办党员干部理论学习会,学习全国两会精神和粤港大湾区发展规划纲要。4月19日组织各股室骨干学习市委办指导思想提醒函,明确制订文件的指导思想。

  (3)加大宣传工作,营造浓厚的学习宣传氛围。悬挂宣传标语2条,在3处LED播放宣传标语,设立粤港大湾区发展规划纲要宣传专栏。

  2.关于“履职未尽责,缺乏担当精神,一些重点工作落实有差距”的整改情况。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)加强业务知识学习培训,提升服务能力。认真学习研究中央、省有关残疾人事业的重大决策部署,解决业务工作履职未尽责的问题。根据工作分工,加强对分管工作的研究,积极向股室负责人和其他干部学习,特别是加强残疾人保障法办法等理论和政策的学习运用,强化能力提升,学以致用、知行合一,坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。例如,4月23日举办按比例按安排残疾人就业年审业务培训会。

  (2)强化宣传,营造氛围。借助媒体,加强政策宣传,力促按比例安排残疾人就业和征收残保金政策深入人心。今年在电台播放助残公益广告,加大残疾人就业和残保金政策宣传。2月15日,我会与税务局联合开展用人单位安排残疾人就业年审和残保金征收工作调研,共同推动残保金征收工作。4月26日向社会及有关单位(企业)印发《关于开展2019年残疾人就业保障金年审征收工作的通知》。4月24日参与我市全民阅读、社科普及、“创文”宣传和“版权宣传周”活动,发放助残政策宣传资料500多份。5月17日,组织开展全国助残日宣传,张挂大幅横额15条,张贴宣传标语150多张,印制发放《保障法》5000份。

  3.关于“民主集中制执行不到位”的整改情况。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)修改完善残联“三重一大”事项议事机制。将重大项目工程重大财务开支、年度计划、重要任务安排,干部任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题等全部纳入党组集体议事决策范围,对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。

  (2)严格坚持民主集中制原则,充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开党组会,主要领导落实“末位表态制”,规范完善会议记录。党组会、理事会、支部会等会议实行专门记录簿记录。

  (3)加强账务管理,修订完善《财务管理规定》,严格预算管理,规范我会经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我会财务管理规定的支出范围和审批权限执行,大额经费支出等重大财经事项须经会党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息。

  4.关于“意识形态工作不落实”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)调整了我会意识形态工作领导小组,层级签订责任书,落实意识形态工作责任制。

  (2)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划。加强正面宣传,弘扬主旋律,传播正能量。4月12日,党组会研究我会意识形态工作。5月9日召开全体干部职工意识形态工作党课。

  (二)对“组织建设薄弱,党建工作虚化”问题的整改情况。

  1.关于“党建主业意识不强”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)把党的建设工作列入会党组会议重要议事内容,会党组至少每季度研究一次党建工作。

  (2)主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一次支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合我会机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。

  (3)各班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管股室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管股室党建工作的指导和督查,每季度听取股室党建工作情况汇报,探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。

  (4)认真落实党支部书记抓党建职责。建立健全党支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入支部重要议事日程,全面落实党建工作任务,通过学习强国、书籍、电视广播等途径,支部委员带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。

  2.关于“党内政治生活不正常”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)按照文件要求,把严格落实“三会一课”制度作为全面从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、党支部书记的基本工作职责,要求党支部要按照“三会一课”建立台账,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨,规范会议记录,如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升我会党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。

  (2)进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育,进一步加强党员教育管理,促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,完善支部活动实施方案,将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容,会班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。

  (3)坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作,党支部书记为第一责任人,承担整改落实的直接责任,切实落实查摆问题的后期整改。对2015年度到至今民主生活会查摆问题进行梳理汇总,对没有整改到位的问题建立问题台账,明确整改时限和责任人,和巡察反馈的问题一起整改。组织全体党员干部按照巡察反馈问题自查自纠,进行深刻自查,建立问题台账,制定整改措施,明确责任人,与巡察反馈的问题一起整改,建章立制,确保活动效果。

  (4)进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。

  3.关于“干部人事工作不规范”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)组织相关干部认真学习了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等,使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序,规范干部选拔任用工作机制,确保干部任用符合程序。搭建干部成长平台,提高选人用人水平。

  (2)党组严格执行干部选拔任用的有关规定和程序,按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律,拟选拨岑伟明同志担任市残联康复中心副主任一职,整改了中层岗位因无人适合而较长时间空缺问题。

  (3)健全机关内部管理制度,加强干部日常监督管理工作。严格干部考勤、工作、参加会议等的管理,每周对干部考勤、作风进行督查,对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话,对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。

  (4)严格出国(境)证照管理。规范审批流程。认真落实市委组织部文件规定,从严掌握审批事由和条件,对因私出国(境)人员进行严格审查,重点审查政治表现、廉洁自律情况;严格控制出国(境)时间,实行一事一批,每次只准申请一次有效签证(注);严格按照审批权限,规范审批程序和材料,对出国(境)人员的申请事由及材料认真进行核实,按照程序逐步落实。规范证照管理。执行出国(境)证照专人专管和证照使用登记保管制度,确定一名政治素质高、原则性强、熟悉业务的同志担任专管员,对证照实行登记管理。每次收交、领取、使用因私出国(境)证照的情况均记录在案。严格落实证照限期归还制度,在领导干部因私出国(境)期满返回后10天内,由会办公室将其证照收回集中保管。规范信息登记。建立信息定期更新机制,定期与市公安分局联系,根据公安机关反馈信息,全面核查本单位登记备案人员情况,确保领导干部持有护照信息及时准确。

  (三)对“主体责任空转,全面从严治党乏力”问题的整改情况。

  1.关于“落实主体责任不力”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)强化党组抓党风廉政的主责意识,调整了党风廉政建设领导小组,修改完善《关于印发<恩平市残联落实党风廉政建设主体责任实施意见>的通知》和《党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作方案》等,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作,党组书记和负责纪检监察工作的分管领导要积极带头,当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作,按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求,谋划2019年党风廉政建设和反腐败工作计划,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,进行责任分解、考核和追究。

  (2)细化党风廉政建设责任分工。梳理完善《市残联党风廉政建设主体责任清单》和印发《残联党风廉政建设责任分工》,明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人,严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人,班子成员、股室负责人要层层签订并认真履行《党风廉政建设责任书》,切实负起责任,根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

  (3)进一步修订完善《恩平市残疾人联合会内部控制制度》。明确界定岗位风险点,制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,确保内控制度真正有效运转。

  (4)主动接受监督,主动邀请市纪委纪委派驻机构参加党组会议,规范“三重一大”事项监管。今年邀请纪检组、巡察组等参加重大事项会议3次。

  (5)加强党员干部党纪党规学习,强化法纪观念,规避廉政风险。

  2.关于“作风不实监管不严”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)开展全市康园中心服务情况检查,约谈机构负责人,要求按康园中心服务标准配备人员、保证服务质量,并加强安全防范。4月25、26日,开展全市康园中心服务情况调研,查找不足,约谈负责人,要求按服务标准保质保量服务。

  (2)加强残疾人就业培训基地的管理,加强服务场所的安全防范。4月5日印发《恩平市残疾人集中就业基地和社区康园中心消防安全实施细则》加强安全防范。

  (3)加强对残疾人培训、帮扶和救助专项资金监管,防范廉政风险。4月25日下午,举办第17期电子电声技术培训班,20人参加;举办第4期电脑技术培训班,28人参加。

  (4)我会与财政局、人社局、教育局等部门充分沟通协调,我市尚未有开展电声器材装配培训资质的培训机构,拟通过购买第三方服务华正新教育公司开展培训工作。

  3.关于“财务管理不规范”的整改问题。

  整改状态:已整改,长期性坚持。

  整改情况:

  (1)规范固定资产管理,建立健全固定资产管理台账。及时补办手续。对没有办理增资产手续的固定资产,主动与市财政局联系沟通,按规定补办相关手续。

  (2)严格固定资产购置程序。严格实行“先计划后购置”程序,凡是需要购置固定资产的,一律先申请计划再予以购置。

  (3)完善《恩平市残联财务管理办法》,加强对公务接待、公车使用、办公用品采购、会议及差旅等方面开支的监督管理。

  (4)继续深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,厉行节约,严格控制“三公”经费支出。严格执行财经纪律,坚持按制度办事。

  三、保持政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作

  巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我会将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动残疾人事业发展凝聚正能量。

  一是继续强化整改落实。党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  二是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

  三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实会党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:  7812792 ;邮政地址: 恩平市南堤东路24号 ,邮政编码:  529400  ;电子邮箱: epcl@163.com   。

  中共恩平市残疾人联合会党组

  2019年10月18日

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